Власти Миасса блокируют передачу электросетей «Россетям Урал», объясняя это необходимостью привлечения доходов в бюджет и сохранения контроля над энергетическими объектами.
Город часто сталкивается с массовыми отключениями. Износ сетей, по оценке специалистов, составляет около 80% и требует значительных инвестиций, но текущая инвестиционная программа эксплуатирующего объекты МУП «ГУК» предполагает замену лишь трех километров из сотен километров линий электропередач в ближайшие годы. Похоже, это предприятие планирует выполнять работы с помощью привлеченных организаций, расходы на которые включаются в тариф. Регулярное обслуживание сетей также передано частным лицам, как сообщают участники рынка.
Муниципальные власти стремятся сохранить существующую систему распределения средств и подрядов, используя пробелы в законодательстве. Они в срочном порядке проводят реорганизацию муниципального актива, ответственного за передачу сетей на безвозмездной основе системообразующей сетевой территориальной организации (СТСО) – «Россети Урал». Компания, в свою очередь, считает действия властей незаконными и защищает свою позицию в суде.
Арбитражный суд Челябинской области ввел обеспечительные меры по иску ПАО «Россети Урал» к администрации и собранию депутатов Миасского городского округа. В рамках них МУП «Городская управляющая компания» (ГУК) запрещается вносить изменения в ЕГРЮЛ, что предприятие намеревалось сделать в связи в реорганизацией в ООО.
Смена юридического статуса была одобрена мэрией и собранием депутатов города. Причем сделано это было спешно, после присвоения статуса СТСО «Россетям Урал» на период с 2025 по 2029 год. Как следует из пояснительной записки зама главы горадминистрации Николая Булдыгина, реорганизация продиктована желанием сохранить контроль над сетевым хозяйством и возможностью получения части прибыли от деятельности ООО в городской бюджет. Судя по отчетности ГУК за 2023 год, чистая прибыль составила 14 млн рублей, а еще 30 млн он получил за счет иных операций.
В статусе МУП «Городская управляющая компания» должна была закончить работу до 1 декабря 2024 года – в противном случае сети необходимо передать территориальной сетевой организации.
«В соответствии с действующим законодательством установлена обязанность муниципалитета по изъятию муниципального электросетевого имущества у третьих лиц, включая МУП и ГУП и его передаче СТСО по договору безвозмездного пользования. Данная обязанность администрацией Миасского городского округа не выполнена. В связи с этим «Россети Урал» были вынуждены обращаться в правоохранительные органы и Арбитражный суд Челябинской области», – пояснили в пресс-службе «Россетей Урал».
Механизм передачи сетей от подконтрольных муниципалитетам ООО, АО, а также сданных в аренду частными лицам в законодательстве детально не прописан, чем пользуются чиновники в отдельных территориях. Представители челябинского Минтарифа ранее поясняли профильным специалистам и сотрудникам администраций городов и районов порядок передачи объектов «Россетям Урал», указывая на плюсы содержания их крупной организацией. Однако в Миассе эти пожелания проигнорировали.
«Одним из важных преимуществ системообразующей ТСО является обеспечение надежного электроснабжения потребителей электрической энергии со стороны некрупных ТСО (исключение деятельности моноТСО) на уровне распределительной сети. Речь идет о формировании единого центра ответственности в регионе, который отвечает за надежное и бесперебойное энергоснабжение потребителей», – отмечают в «Россетях Урал».
В Миассе со стороны населения регулярно высказываются жалобы на качество услуг по электроснабжению. Только за первую декаду декабря муниципальные власти не менее пяти раз проводили массовые отключения электричества в различных районах городах и прилегающих поселков для проведения ремонтных работ. По оценке энергетиков, износ городских сетей составляет порядка 80%, а само электросетевое хозяйство нуждается в крупных вложениях. В МУП «ГУК» уточнить эти данные затруднились.
Предприятие владеет 649,45 километра электросетей, трансформаторными подстанциями суммарной мощностью 153,595 кВт, подключает порядка 100 абонентов ежегодно, и как подчеркивают муниципальные чиновники, не имеет претензий ФАС. Представители энергорынка, в свою очередь, добавляют, что с подготовкой к отопительному сезону МУП «ГУК» вовремя не справилось и паспорт готовности не получило. В Минэнерго области подтверждают эти данные, указывая, что к настоящему времени замечания сетевой организацией были устранены.
«Проблемы МУПа связаны с кадровым обеспечением. У компании не хватает специалистов, в штате всего несколько человек. Работы по замене и содержанию сетей отдаются на субподряд», – делится мнением собеседник издания, знакомый с работой ГУК.
Как следует из данных системы «Контур.Фокус», при выручке в 186,8 млн рублей за 2023 год ГУК отыграл контракты на проведение работ по ремонтам и содержанию сетей с реализацией и оплатой в тот же год примерно на треть этой суммы. Среди основных подрядчиков в указанных сферах ООО «Энергостройкомплекс» Владимира Кубасова и ИП Андрей Ломовцев.
Кроме того, предприятие планирует расширить инвестпрограмму, срок реализации которой изначально ограничивался 2021-2025 годами и предусматривал вложения свыше 30 млн рублей. Поправками к ранее утвержденному документу реализация проектов по замене выключателей трансформаторов, опор и участков линий электропередач продлена на 2026-2027 годы и предусматривает вложение еще порядка 21 млн в этот период. Например, замена двух участков электролинии в 358 и 563 метра потребует суммарно порядка 3 млн.
В целом затраты на инвестпрограмму с 2024 по 2027 год оценены в 60,1 млн рублей, из которых 33 млн планируется покрыть за счет тарифов, о чем в середине года было уведомлено региональное профильное министерство. Впрочем, к планам МУПа областные чиновники отнеслись скептически, отмечая, что появились они после выхода федерального закона, закрепляющего обслуживание сетей за СТСО. Стоит отметить, в случае передачи объектов электроэнергетики Миасса к «Россетям Урал» планы по их обновлению будут пересматриваться, а следовательно, и корректироваться тарифы.