В Тюменской области продолжает обостряться ситуация с технологическим присоединением к электросетям. Жители региона массово жалуются в управление ФАС на «Россети Тюмень» и заявляют о невозможности получить доступ к электроснабжению в установленные законом сроки.
В ряде случаев, как следует из анализа антимонопольной службы, энергетики затягивают выполнение работ на годы. В ФАС говорят о системности проблемы, которая в последнее время только усугубляется. По оценкам отраслевиков, из-за долгих бюрократических процедур, сложных тендеров и внешних факторов массивная госкомпания оказывается фактически неспособной справиться со всем объемом заявок потребителей. Тюменские антимонопольщики ежегодно штрафуют местную «дочку» «Россетей» на десятки миллионов рублей, однако улучшить ситуацию не удается.
В самой компании провалы в работе традиционно списывают на санкционное давление и нарушение поставок оборудования, а также «действия третьих лиц», мешающие своевременно выполнять работы по договорам. Как указывают эксперты, вне зависимости от причин от работы «Россетей» в первую очередь страдает инвестиционная привлекательность региона, который пока держится в первых строчках рейтингов доступности энергетической инфраструктуры.
В 2023 году фиксируется ухудшение ситуации, связанной с технологическим присоединением к электросетям АО «Россети Тюмень» (входит в ПАО «Россети»). Как следует из статистики регионального УФАС, количество жалоб, поступающих в управление, исчисляется десятками. Только на текущую дату компания пытается оспорить 34 постановления о наложении штрафов на сумму более 10 млн рублей.
По данным антимонопольного ведомства, существенный рост жалоб потребителей на действия «Россети Тюмень» фиксируется уже третий год. Так, в 2021 году поступило 152 обращения, а в 2022 – уже более 200. Все они типичные и связаны со сроками. Напомним, согласно правилам технологического присоединения, подключение физических лиц с максимальной мощностью до 15 кВт должно осуществляться в течение 6 месяцев. Такие сроки актуальны, если потребитель находится от уже существующих электросетей не далее 300 метров в городской местности и не более 500 метров – в сельской.
Однако, как следует из материалов ФАС, в заданные временные рамки компания не успевает даже провести конкурсные процедуры по выбору подрядчика для выполнения работ. Так, например, в июне 2023 года УФАС оштрафовала «Россети Тюмень» за неисполнение договора от июня 2021 года. При этом, как указывают в ведомстве, несмотря на наличие заключенного договора, компания заключила договор с подрядной организацией только в феврале 2022 года.
В «Россетях» наличие проблемы, как и срыв сроков подключения, признают, но списывают провалы на внешние факторы. В частности, там заявили, что неисполнение целого ряда договоров произошло «в связи со сложной экономической ситуацией». Представители энергокомпании, в частности, пояснили, что сложившееся положение дел обусловлено отсутствием фиксированной стоимости на материалы и оборудование, затягиванием сроков поставок со стороны заводов-изготовителей, а также введением ряда международных санкций в отношении России. Кроме того, в качестве проблем представители «Россети Тюмень» традиционно называют сложности с прохождением через земли третьих лиц и долгие корпоративные процедуры. Впрочем, в ФАС такие оправдания считают несостоятельными.
«Общество, располагая достаточно длительным сроком исполнения обязательств, могло и должно было предполагать наступление рисков, связанных с задержкой строительства и реконструкцией объектов электросетевого хозяйства, необходимых для присоединения энергопринимающих устройств заявителя, и заблаговременно принять меры для своевременного выполнения мероприятий по договору. Однако указанные меры приняты не были, что повлекло за собой нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению», – заявили в тюменском УФАС, разбирая один из прецедентов.
В ведомстве полагают, что «проблема заключается именно в подходе компании», так как практика других электросетевых организаций показывает другую статистику. Например, ряд сетевых компаний Тюменской области, в том числе АО «СУЭНКО», выполняет техприсоединение с помощью собственных ресурсов и подрядчиков, и поэтому практически не фигурирует в жалобах.
Отраслевики, в свою очередь, отмечают, что проблемы с поставками оборудования в целом не являются характерными для госхолдинга. По словам директора «Фонда энергетического развития» Сергея Пикина, в прочих дочерних компаниях «Россетей» уже давно выстроены исправно функционирующие цепочки поставок комплектующих.
«Я не наблюдаю таких проблем в других ДЗО «Россетей» и не слышал, чтобы проблема сроков техприсоединения была связана с поставками оборудования. Может быть, конкретно в «Россети Тюмень» проектные решения завязаны на оборудовании Siemens или ABB, но тогда нужно менять подход. Сейчас есть на что переходить, это абсолютно решаемая задача. Другие структуры «Россетей» справились с этим, возможно, «Россети Тюмень» нужно смотреть на опыт других компаний холдинга», – резюмировал Сергей Пикин.
Так или иначе, провалы с подключением к электросетям в одном из наиболее инвестиционно привлекательных регионов УрФО могут сильно ослабить деловую активность. Напомним, в 2022 году Тюменская область заняла пятое место в национальном инвестиционном рейтинге АСИ.
